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                                          时间:2017年06月26 14:50    文章来源:正版挂牌彩图图片    点击次数:980    参与评论 371 人

                                              

                                          【正版挂牌彩图图片】人社部部长尹蔚民:医保异地结算问题两年内解决

                                              

                                          中青在线杭州6月22日电(中国青年报·中青在线记者李剑平)“到西部某地调研时,排队人员最多的地方就是医保报销。有一些退休的同志反映,医保报销最长的时间需要三至六个月时间。”人力资源和社会保障部部长尹蔚民今天在浙江省杭州市召开的全国“互联网+人社”推进座谈会上透露,医保报销和异地就医结算排在民生问题的首位。

                                          尹蔚民说,我国社会保障卡在今年5月25日突破10亿张,覆盖了全国72%的人口。城镇职工、城乡居民养老保险的参保人数达到8.9亿,覆盖全国人口80%(不含在校大中小学生),不过仍有1亿多人口未参加社会保障。

                                          尹蔚民表示,我国完善的社会保障体系建设从上个世纪90年代开始,用30多年时间建立和完善了西方发达国家上百年时间的社会保障历程。

                                          尽管中国的社保发展成绩得到了国际社会的认可,但是有些地方仍然需要继续完善和破解,尤其是医保报销和异地就医报销等问题。

                                          尹蔚民在座谈会上要求,各省市区人力资源和社会保障部门“一把手”多到一线调查摸底,哪些地方的医保报销队伍排得最长,要务实采取措施及时破解。

                                          同时,对于异地就医结算问题,要按中央要求在两年内解决好。

                                              

                                          【正版挂牌彩图图片】侠客岛:沙特王室现有5千多个王子 国王娶38个妻子

                                              

                                          [摘要]1932年,今天的沙特阿拉伯建国。作为阿拉伯伊斯兰世界的“带头大哥”,沙特的政治核心,是沙特王室。开国国王是个强人,光老婆就娶了38个(不算情人),生了127个孩子(其中58个儿子);80多年过去,这些儿子们继续繁衍生息,于是沙特王室现在有5000多个王子。

                                          穆罕默德·本·萨勒曼

                                          2017年的夏天,阿拉伯海湾地区的政局风云变幻。中东各国同卡塔尔的断交风波还未落定,沙特今天又搞了个大新闻:82岁的沙特国王宣布,废黜王储穆罕默德·本·纳伊夫,改立王储继承人穆罕默德·本·萨勒曼为新任王储。

                                          这事相当有看头。毕竟,这已经是老国王上任三年来,换的第三个王储了。

                                          权力格局

                                          1932年,今天的沙特阿拉伯建国。作为阿拉伯伊斯兰世界的“带头大哥”,沙特的政治核心,是沙特王室。开国国王是个强人,光老婆就娶了38个(不算情人),生了127个孩子(其中58个儿子);80多年过去,这些儿子们继续繁衍生息,于是沙特王室现在有5000多个王子。理论上说,这些王子,每个都有继承王位的可能——当然只是理论上。现实中,并非所有的王室成员都享有均等的政治权力和政治地位。

                                          沙特开国君主

                                          如果要展开从沙特开国到现在王室的更迭和斗争史,那绝对是一出比清宫剧不知高到哪里去的权斗大片。但按照开国国王的政治安排,核心逻辑是“兄终弟及”,哥哥当国王,弟弟当王储,哥哥去世之后弟弟继承。

                                          可以看出,这是典型的游牧民族继承方法,匈奴、蒙古、突厥、鲜卑等部落都是这样的方式。其好处是部落领袖始终是成年男性,坏处则是有继承权的人太多,一旦没有外敌威胁,就容易陷入内部动乱和分裂。毕竟,要等到自己的兄长去世,那还是得熬年头的。现任国王萨勒曼,19岁就从政、20岁就当省长,然后……然后79岁才当上国王。

                                          目前沙特王室的权力格局大致可以分为两派:“苏德里七雄”,或称“苏德里兄弟”是一派,其余的亲王则是另一派,制衡这一集团。所谓“苏德里兄弟”,是开国国王与宠妻哈萨·宾特·艾哈迈德·苏德里所生的七个儿子。沙特现在的国王萨勒曼,就属于这一集团。

                                          就目前看,掌握最高权力的“资深亲王”数量在10至15人左右。他们身居要职,掌控着政府的核心部门,以此为依托,建构各自的权力集团,或是隶属于某一个权力集团,实现对外交、军事或内政等某一个领域的控制。而即使沙特国王拥有绝对的权力,但沙特王室内部以各直系亲王为代表的多权力集团局面也一直存在。

                                          听起来枯燥吗?没关系,这只是背景知识介绍。高能的来了——前面的国王、摄政王们轮来轮去这么多年之后,现任国王出手了。

                                          两年内,他换了三个王储。

                                          苏德里兄弟

                                          换人

                                          前任国王离世前,把自己的心腹、开国国王最小的儿子穆格林立成了第二顺位王储。和“苏德里兄弟”不同的是,穆格林德母亲地位比较低下,属于政治背景不深的那种。

                                          然后,萨勒曼国王即位后三个月,就把这位王储废掉了,断绝了这位异母兄弟上位的可能。之后,他把堂兄之子穆罕默德·本·纳伊夫(就是今天被废的那位)为王储和内政部长,自己最看重的儿子穆罕默德·本·萨勒曼,立为王储继承人(副王储)兼任国防部长和国王办公室主任。同时,成立由穆罕默德·本·纳伊夫领导的政治和安全事务委员会,而取代此前由班德尔·本·苏尔坦亲王主导的国家安全委员会。

                                          换句话说,本来王室的权力是在“苏德里兄弟”和其他分支之间交替,但这一来,王室里的“苏德里支派”就牢牢掌握住了国家权力。

                                          但是隐患依然存在:一旦苏德里集团确立垄断地位,集团内部再次分化成不同派别,沙特原有的继承纷争则会继续在他们之间上演;同时,由于现任国王年事已高,一个正当盛年的王储和年轻有为的副王储之间,难免对王位继承互有算计。

                                          于是,就有了今天的新闻。现任国王不仅把权力递交到了“苏德里兄弟”派手中,更准备把王位传给自己的亲儿子,打破“兄终弟及”的古制。

                                          新王储

                                          两个穆罕默德

                                          本来,在这场沙特王储和副王储的王位争夺战中,西方国家是历来青睐本次被废的王储穆罕默德·本·纳伊夫的。

                                          纳伊夫一度拥有优势:不仅更成熟年长,而且早年留学美国,还在FBI干过,跟美国关系紧密。在担任沙特内政部副大臣期间,他长期与西方国家保持合作,是美国中东反恐政策和情报支持的坚定拥护者,被西方同僚称为 “反恐王子”和“间谍专家”。

                                          而新任王储、国王的儿子穆罕默德·本·萨勒曼呢?30出头(沙特从未公布过他的真实年龄,外界推断为32岁),西方的印象一向是“冲动,冒进”——当然这种印象也不是没有原因。这位30出头的年轻王子被委以经济改革和国防重任,同时还是沙特最大的钱袋子、沙特阿美石油最高委员会主席,更曾经亲自开着战斗机,飞到也门空袭胡塞武装。

                                          但在坐稳王位三年后,德高望重的现任国王萨勒曼早已拥有绝对权力,且扶持自己儿子继位的意图明显,阿拉伯世界早就盛传,纳伊夫王储被废黜只是时间问题。

                                          这时候,搅动海湾政局的最大变量出现了:特朗普入主白宫。

                                          纳伊夫与希拉里

                                          通过巨额的军备贸易和对中东地区格局的共同谋划,沙特时任副王储穆罕默德·本·萨勒曼和阿布扎比王储穆罕默德·本·扎耶德,成为了特朗普所依赖的地区盟友。还记得上次萨勒曼国王带着500多吨行李、2架镀金飞机舷梯、1500多人的随行团队在亚洲巡回访问了一个多月吗?彼时,他的儿子穆罕默德正在美国见特朗普呢。

                                          我们此前已经分析过,在美国新任总统的默许下,沙特和阿联酋联合发起了对卡塔尔的外交封锁,同时也坚定了他们执掌国内权力的决心。可以想象,沙特此次更换王储,也已得到了美国总统的提前认可。

                                          大变局

                                          前文已经说到,这是对“兄终弟及”制度的打破,因此绝对称得上是重磅新闻。

                                          从建国至今,这一制度一直得到沙特王室的遵守。其构建的权力制衡体系,也避免了权力滥用,确保了家族稳定。但是,当第二代亲王纷纷老去,甚至出现在任王储连续去世的情况下,兄终弟及制已经显得不合时宜。如何延续有效的继承制度,或者说如何将第三代亲王引入王位继承序列,成为近年来一直困扰沙特王国的问题。

                                          此次更换王储,无疑彻底打破了这一制度——这意味着,权力从以前在老国王直系在世儿子中平行继承,变成现在“父传子”的垂直继承;这也意味着,王室基本制度第五条“国王和王储不能出自阿布杜·阿齐兹子孙中的同一支系”(权力制衡)的规定,最终将被更改。

                                          同时,王室继承制度中的长幼顺序也被颠覆。现任王储不仅是开国君主的孙辈,同时也是孙辈中最年轻的成员之一。如果说2015年萨勒曼国王即位,意味着苏德里集团在王室中的权力垄断,那么如今其子成为王储,则意味着沙特王位从此转为在萨勒曼家族内部延续。

                                          穆罕默德·本·萨勒曼与特朗普

                                          那么,这一变局,对地区局势又将有何影响?

                                          影响很大。不夸张地说,新王储的诞生,不仅将改变沙特国内政治的面貌,也将改变整个中东地区的面貌。自从担任副王储和国防部长以来,他就显示出惊人的抱负。从立志改革沙特经济结构的“2030愿景”,到在也门开展沙特史上最大军事行动“决断风暴”,这位年轻王储,无疑准备为沙特王国开启全新的地区政策。

                                          首先,以近期和卡塔尔断交为标志,沙特王储和阿布扎比王储扛起了反对“阿拉伯之春”的大旗,其中重点打击的对象,就是在2011年地区动荡后崛起的政治伊斯兰势力。其次,为了配合美国特朗普政权的中东政策,沙特和阿联酋会加快和以色列关系正常化,并彻底解决巴勒斯坦问题。与激进反对美国和以色列的革命潮流不同,沙特和阿联酋将提出对伊斯兰思想的中正解读,并积极融入美国所主导的地区秩序中。

                                          或可预见的是,随着沙特权力格局的变动,阿拉伯海湾地区的“沙特-阿联酋轴心”正在逐渐形成。在他们的合力之下,也门或将在分治的情况下止战,利比亚重新回到卡扎菲旧部的掌控之中,美国及其阿拉伯盟国与伊朗的冲突则可能进一步加剧。

                                              

                                          【正版挂牌彩图图片】外交部:中方已向沙特新任王储表示祝贺

                                              

                                          21日,沙特国王萨勒曼颁布谕令,任命原王储继承人穆罕默德·本·萨勒曼为王储兼副首相。中国外交部发言人耿爽在今天(22日)的例行记者会上说,中方已向新王储表示祝贺,愿推动中沙关系取得更大发展。

                                          外交部发言人耿爽:中方已向沙特新任王储表示祝贺。我们认为,沙特保持稳定和发展,符合地区国家和国际社会的共同利益。中沙是全面战略伙伴。中方愿同沙方一道,落实好两国元首达成的各项重要共识,推动中沙关系不断取得更大发展。(央视记者 申杨)

                                              

                                          【正版挂牌彩图图片】军用机场周边违章超高建筑增多 军机被迫更改航线

                                              

                                          制图:刘京

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                                          现状堪忧:

                                          经济社会发展,净空环境不容乐观

                                          2003年,中原某机场因城市扩容而整体搬迁,如今,随着市区“长大”,陷入再次搬迁的境地;西北某军民合用机场净空区有多处违建项目拔地而起,机场被迫关闭了部分航线……

                                          近年来,经济社会高速发展,城市建设日新月异,使得原本相对偏远的机场,离市区越来越近,有的地方竟出现“城市包围机场”的现象。笔者在空军部队采访了解到,许多军用机场周围违章超高建筑物日渐增多,突破机场净空限制面,部队不得不调整飞行程序、改变航线、加装导航设备或提高机场开放条件。

                                          而随着一些地方生态环境的好转、通信电力等基础产业的发展和人们休闲娱乐活动的日益丰富,军用机场周边空中猛禽、群居性飞禽迁徙、人工豢养飞禽等鸟撞风险因素剧增,通信发射基站、大功率电台、高压输电塔等影响电磁环境的设施越来越多,无人机、三角翼、动力伞、热气球、孔明灯、风筝等“低慢小”目标活动频繁,这些因素也对机场净空安全造成了严重影响。

                                          据新华社报道,在过去的近20年中,我国50%以上的军用机场净空环境遭到破坏,10多个军用机场被迫关闭或搬迁,导致飞行事故征候近百起。2015年10月下旬,东北大量农户集中在农田焚烧秸秆,产生了浓厚的烟尘,加上持续逆温和弱风的气象条件,导致某军用机场所在地出现重度雾霾天气,航空兵部队飞行训练被迫推迟。

                                          军用机场净空遭到破坏,轻则影响训练进程,重则导致飞行事故发生,造成人员伤亡和国家财产损失,严重损害国防利益。2006年11月14日,原兰空航空兵某团上校飞行员李剑英驾驶战机在返场下降途中撞上鸽群,飞机发动机失去动力,不幸遇难。

                                          深度解析:

                                          法规制度待完善,保护意识需加强

                                          华南某机场净空区内一处商品楼群超高,引起军地各级的高度关注,当地政府也下达了拆除超高部分的行政处罚决定,但由于实施起来难度很大,至今未能妥善解决。

                                          《军事设施保护法》明确规定,在军用机场净空保护区内,禁止修建超出机场净空的建筑物、构筑物或者其他设施。但由于现行法规在实际操作层面上的规定还不够完善,超高部分拆除及相关责任追究没有明确具体规定,客观上造成了“有法难落实、违法难处理”的被动局面。

                                          空后机场保障部门工作人员介绍,军用机场净空保护区域内高大建筑物、构筑物等建设项目的高度仅在建设前征求军方主管单位的意见,其审批权、验收权、执法权都在地方。由于部队没有相关执法权,事先很难把住“源头”关,事后想管又管不住,从而加大了军用机场净空区建设项目管控难度。

                                          机场净空管理专家认为,相关政策法规宣传不到位,公民缺乏保护意识也是机场净空遭到破坏的一个重要诱因。东南沿海某军用机场管理部门在整治中就发现,很多房地产开发商对净空管理的相关要求和有关法规不清楚。一位开发商竟大言不惭:“啥净空啊!我又没把房子建到机场里面,买地手续是合法的,楼建多高是我的权益。”天津某军用机场每年在组织飞行训练时,至少要制止10余起在机场跑道延长线上放风筝的行为,很多时候老百姓不理解,解释起来难度很大。

                                          破解之道:

                                          军地联保,明确监管主体责任

                                          随着空军航空武器装备更新换代,飞行训练模式改革、实战化训练常态化开展,空军机场逐渐向多机种、多任务保障模式转变,机场跑道长度规格、保障能力都在不断增容,对机场净空保护提出了更高要求。空后机场保障局领导告诉笔者,要尽快遏制机场净空遭破坏的不良势头,最大限度维护好军用机场净空环境,当务之急是加快修订完善法律法规。

                                          针对现有法规制度覆盖面不足、操作性不强、约束效力不大的问题,早在2010年,军队人大代表就建议要尽快修订完善《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》。他们提出,增加“禁止在军用机场周边举办庆典活动时放飞飞禽等6种影响飞行安全行为”的条款;突出强调地方政府在军用机场净空区建设项目高度审核工作中的权利义务,明确政府职能部门应当承担的法律责任;增加军地联合检查监督、联合执法等内容,加大军队在超高障碍物清理整治工作中的参与权和监督权。

                                          “加大机场净空保护力度,就必须走开军民融合管控路子,逐步建立政府主导、军地协作、依法保护、主动作为的良性运行机制。”国家安全生产监督管理总局二司领导建议,把机场网建设纳入军地一体化发展轨道,尤其在重大项目安排上突出净空保护前瞻性、长远性要求,确保机场网节点效能能够充分发挥。同时,建立军地联合保护机制,明确净空监管主体责任,将军用机场净空保护工作纳入地方政府安全生产责任考核体系,互相通报城市规划发展动态、净空区建设项目控高审批情况等信息,及时发现、制止破坏机场净空的行为。

                                          中国民用航空局机场司一位长期从事民用机场净空保护的工作人员接受采访时说,保护军用机场净空应做到标本兼治,不仅要加快立法进程、加大违法案件查处力度,还要加强法律法规的宣传,动员全社会力量共同参与,营造全社会关心机场净空保护的舆论氛围,引导社会组织和公民自觉遵守相关法律法规,不断强化军地依法保护的意识。

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